“草原是國(guó)家主要水源、能源和畜牧業(yè)基地，草原生態(tài)安全是國(guó)家總體安全和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席李秉榮在今年全國(guó)兩會(huì)上提出，要統(tǒng)籌做好能源、礦產(chǎn)、水源布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決好草原生態(tài)安全問(wèn)題。

我國(guó)的天然草原主要分布在北部和西部邊疆干旱高原地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。其面積3.9億公頃，占國(guó)土面積的40.9%，居全國(guó)各類土地利用類型面積之首，居全球各國(guó)草原面積之首。

李秉榮表示，保護(hù)草原生態(tài)安全有著重要意義。草原是我國(guó)生態(tài)安全屏障建設(shè)的主體，也是世界生態(tài)安全的重要組成部分。草原生態(tài)安全是邊疆少數(shù)民族地區(qū)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)家糧食安全的重要支撐。同時(shí)，我國(guó)的黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、遼河和黑龍江等主要水系均發(fā)源于草原地區(qū)，是我國(guó)水資源安全保障的重要支撐。我國(guó)絕大部分化石能、風(fēng)能和太陽(yáng)能分布在草原地區(qū)，是我國(guó)能源安全的重要支撐，也是國(guó)土安全的重要支撐。但目前由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐作用不足、發(fā)展方式仍然滯后等，造成草原荒漠化、地下水位普遍下降、湖泊萎縮、河流干涸、氣候變化等問(wèn)題，部分生產(chǎn)資料相對(duì)不足、生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)、生活的矛盾非常突出，加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)安全，任務(wù)艱巨。

他建議，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。落實(shí)新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、監(jiān)管科學(xué)化、治理法治化進(jìn)程。統(tǒng)籌好國(guó)家能源、礦產(chǎn)、水源的供需布局，杜絕一切不合理的開發(fā)行為，確保草原生態(tài)安全和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)優(yōu)化自然保護(hù)地體系，系統(tǒng)完善管理制度。實(shí)施地下水利用總量控制和階梯水價(jià)制度，提升水資源利用效率，實(shí)施好水生態(tài)修復(fù)。整合現(xiàn)有生態(tài)治理與修復(fù)工程，將治理與利用結(jié)合、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，推進(jìn)綜合高效治理。加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能科學(xué)發(fā)展。開發(fā)利用礦產(chǎn)、能源、水利、牧業(yè)和生態(tài)保護(hù)等實(shí)用技術(shù)，特別是大力開發(fā)多用光、少用水，新技術(shù)、高效益的資源利用技術(shù)。同時(shí)，要完善草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大補(bǔ)償力度和完善補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法和來(lái)源。建立水生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助政策;增加草原地區(qū)水資源配給或補(bǔ)償;建立草原地區(qū)能源礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，征收能源礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)安全補(bǔ)償稅，全額用于當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的生態(tài)修復(fù)及居民生產(chǎn)生活條件改善。強(qiáng)化誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)剛性約束，在資源開發(fā)前即拿出生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，同步實(shí)施，開發(fā)結(jié)束時(shí)同步驗(yàn)收。建設(shè)智慧化監(jiān)管、數(shù)字化考核、法治化規(guī)范的現(xiàn)代管理體系，做好草原生態(tài)安全工作。