4月6日,美國鋁協(xié)發(fā)布了一份新的政策簡報--《美國鋁工業(yè)貿(mào)易政策框架》。該文件強調(diào)確保美國鋁工業(yè)能夠公平參與全球?qū)用娴母偁帯?/p>

美國鋁協(xié)表示，美國鋁工業(yè)支持近66萬個總就業(yè)崗位(16.6萬個直接就業(yè)崗位)和近1720億美元的總經(jīng)濟產(chǎn)出(700億美元為直接經(jīng)濟產(chǎn)出)。鋁是應(yīng)對任何全面戰(zhàn)略的關(guān)鍵材料，可以加強國家的基礎(chǔ)設(shè)施，同時節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量和減緩氣候變化。鋁材是一個關(guān)鍵的部件，能使車輛更高效，建筑更環(huán)保，包裝更可回收。聯(lián)邦政府也已經(jīng)承認(rèn)，強大的國內(nèi)鋁供應(yīng)鏈“對國家安全至關(guān)重要，尤其是在發(fā)生意外或長期沖突或國家緊急狀態(tài)的情況下?！?/p>

鋁協(xié)主席兼首席執(zhí)行官Tom Dobbins表示：“對大多數(shù)進(jìn)口到美國的鋁產(chǎn)品實施232條款關(guān)稅的3年后，現(xiàn)在需要重新審視貿(mào)易政策，以支持國內(nèi)鋁工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。拜登政府和新一屆國會有機會利用鋁的增長潛力作為21世紀(jì)的可持續(xù)解決方案，并充分利用過去10年美國私營業(yè)對鋁業(yè)投資的30多億美元的已有條件。聯(lián)邦政府可以立即采取行動，使美國鋁業(yè)與海外競爭對手處于平等地位。”

在文件中的其它建議中，美國鋁協(xié)敦促拜登政府：

1.立即對第232條款中的排除條款實施緊急改革：目前的第232條款中的產(chǎn)品排除條款，無意中使美國成為吸引鋁產(chǎn)品進(jìn)口的國家。目前的第232條款，鼓勵企業(yè)首先轉(zhuǎn)向進(jìn)口鋁制品，如薄板，厚板和鋁箔，而這類產(chǎn)品，在美國國內(nèi)均可大量生產(chǎn)。其中一個案例是，美國商務(wù)部僅在2020年就批準(zhǔn)了83億磅的罐料鋁板作為排除項允許進(jìn)口(包括來自中國的大量產(chǎn)品)，是美國全年市場規(guī)模的2倍多。如果進(jìn)口商充分利用商務(wù)部已經(jīng)批準(zhǔn)的232排除條款，那么這些客戶在未來2年內(nèi)就不需要購買1磅美國制造的鋁板。

2.仔細(xì)考慮對致力于市場化貿(mào)易的國家在美國范圍內(nèi)免除232條款關(guān)稅：鋁協(xié)長期以來一直主張采取有針對性的、持久的貿(mào)易救濟辦法，并大力執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則。美國貿(mào)易代表應(yīng)考慮與那些開展公平貿(mào)易并已采取行動應(yīng)對不公平補貼進(jìn)口破壞其國內(nèi)市場穩(wěn)定的國家就取消第232條款關(guān)稅進(jìn)行談判。任何豁免都應(yīng)以深思熟慮的方式實施，以此作為支持美國鋁價值鏈的全面政策方法的一部分，從而使鋁市場狀態(tài)正常化。

3.繼續(xù)強有力的貿(mào)易執(zhí)法，并維持第301條款對鋁進(jìn)口的關(guān)稅：政府應(yīng)繼續(xù)利用其掌握的所有工具，全面執(zhí)行現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則，包括反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)令。AD/CVD令已成功地應(yīng)用于鋁箔和普通合金板市場，以此作為不公平貿(mào)易進(jìn)口的后盾。美國政府應(yīng)維持對從中國進(jìn)口的鋁征收第301條款關(guān)稅，并加大對規(guī)避產(chǎn)品的監(jiān)控力度，直到導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的有害結(jié)構(gòu)性補貼得到解決。正如美國貿(mào)易代表辦公室最近發(fā)布的《2021年對外貿(mào)易壁壘國家貿(mào)易估算報告》所指出的，“中國的產(chǎn)能和產(chǎn)量繼續(xù)造成全球市場的重大失衡和價格扭曲，損害美國鋁生產(chǎn)商和員工的利益。”

4.優(yōu)先開展多邊努力，打擊不公平的全球貿(mào)易做法和有害的工業(yè)補貼：拜登政府有機會領(lǐng)導(dǎo)一個致力于建立以規(guī)則和市場為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系的國家聯(lián)盟，反對中國的不公平行業(yè)做法。全球鋁市場產(chǎn)能過剩仍是一大挑戰(zhàn)。2020年夏季，中國的鋁冶煉廠產(chǎn)量創(chuàng)下了紀(jì)錄，中國的鋁生產(chǎn)商預(yù)計今年將新增300萬噸的原鋁產(chǎn)能。與此同時，中國出口的鋁半成品在世界各地的市場份額也在不斷增加。鋁協(xié)會在最近寫給美國貿(mào)易代表戴琦(Katherine Tai)的一封信中，敦促拜登政府就這些問題與盟友合作，這與G7貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)人最近承諾集體解決“有害的工業(yè)補貼，包括導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的補貼”相一致。

5,啟動新的鋁進(jìn)口監(jiān)控系統(tǒng)，并仔細(xì)跟蹤鋁貿(mào)易量：美國商務(wù)部已將啟動鋁進(jìn)口監(jiān)控(AIM)系統(tǒng)的時間推遲到6月28日。AIM是一個由兩黨支持的2021財年計劃。當(dāng)務(wù)之急是迅速啟動該系統(tǒng)，并與鋁行業(yè)的整個價值鏈進(jìn)行磋商。AIM將作為一個早期預(yù)警機制，幫助發(fā)現(xiàn)貿(mào)易流動的趨勢和變化，這可能需要行業(yè)或政府采取行動。由于鋁監(jiān)測系統(tǒng)提供了新的許可證和貿(mào)易數(shù)據(jù)，商務(wù)部應(yīng)與美國鋁協(xié)及其成員公司密切合作，分析這些趨勢，并評估解決新問題的政策選擇。

6.制定一項綜合政策，通過長期的聯(lián)邦投資，確保在全球供應(yīng)鏈中穩(wěn)定和有彈性的國內(nèi)鋁產(chǎn)能：擁有一個有彈性和自給自足的國內(nèi)鋁供應(yīng)鏈，符合美國的經(jīng)濟和國家安全利益。聯(lián)邦政府可以通過投資而充當(dāng)重要的角色，以此對美國的原鋁和再生鋁業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

(上海錦鋁編譯，僅供參考，原文見美國鋁協(xié)網(wǎng)站)